365体育投注下载:政府的经济功能肯定不是权力大小的问题

五年计划是政府在经济发展中发挥作用的不可或缺的方法和手段。五年计划具有一定的指导性，并对目标进行滚动调整。政府的经济功能肯定不是权力大小的问题，也不是简单的功能强弱的问题，而是政府与市场功能如何合理划分和落实的问题。

在“十四五”规划的“建议”草案中，规划的内容不仅是经济社会发展，还有科技创新、深化改革、乡村振兴、区域发展、文化建设、绿色发展，甚至国防建设。辛明认为，中国社会五年规划不仅仅是经济和社会发展规划，而是从系统的角度对中国社会发展的总体规划。

从“六五”规划开始，中国的五年规划增加了社会发展的内容，规划的指标由以经济为基础转为非经济指标。“六五”经济指标占60.7%，非经济指标占39.3%。“十二五”经济指标仅占12.5%，“十三五”仅占16%。这些指标大多是非经济指标，如教育、技术、资源、环境等。

“十一五”规划将国民经济和社会发展计划改为国民经济和社会发展计划。史建国认为，虽然这是一个词的区别，但它反映了社会主义市场经济体制下中长期规划的功能定位，也反映了中国发展理念、政府职能、发展方式的变化。

辛明认为，中国已经进入了新的发展阶段，发展要求、发展目标、发展方式各不相同。这意味着“十四五”计划将是一个全新的、开拓性的五年计划。“它不仅会引领未来5年，甚至会考虑为未来15年或30年的发展开始并奠定良好的基础。”鑫明说。